Основні положення
- Європейська комісія запропонувала продовжити термін дії Директиви ЄС про тимчасовий захист для українців до 4 березня 2028 року.
- Пропозиція передбачає виключення з числа отримувачів тимчасового захисту новоприбулих чоловіків, які мають військові зобов’язання і яким заборонено виїзд з України.
- Запущено пілотний проєкт, спрямований на сприяння поверненню українців на батьківщину.
- Станом на березень 2026 року статус тимчасового захисту в ЄС мали 4,33 мільйона громадян України.
- Пропозицію винесено на розгляд Ради ЄС, проте вона вже викликала обговорення щодо її відповідності принципам прав людини.
Європейська комісія офіційно представила пропозицію щодо зміни умов та термінів функціонування механізму тимчасового захисту для громадян України. Як повідомив єврокомісар з внутрішніх справ і міграції Магнус Бруннер, відомство пропонує продовжити дію Директиви про тимчасовий захист до 4 березня 2028 року. Магнус Бруннер є членом колегії Європейської комісії, відповідальним за міграційну політику та безпеку внутрішніх кордонів ЄС.
Параметри захисту
Ключовою зміною у пропозиції є вимога про відмову у наданні тимчасового захисту новоприбулим особам чоловічої статі, які мають військовозобов’язання та обмежені у виїзді з України. Бруннер зазначив, що дане рішення є наслідком запиту української сторони та результатом консультацій з країнами-членами ЄС, особливо тими, що прийняли найбільшу кількість українських біженців.
Одночасно з пропозицією про продовження захисту, єврокомісар анонсував запуск пілотного проєкту, який має на меті стимулювати добровільне повернення українців додому. Проєкт розрахований як на тих, хто розглядає можливість повернення в поточний період, так і на тих, хто зможе це зробити після стабілізації ситуації в Україні.
Історичний контекст та механізм Директиви
Програма тимчасового захисту ЄС (Temporary Protection Directive, TPD) є спеціальним правовим механізмом, призначеним для швидкого надання легального статусу перебування та доступу до соціальних послуг особам, які масово тікають від збройних конфліктів або інших значних криз. Це дозволяє уникнути тривалої та складної процедури отримання притулку.
Директива TPD була розроблена у 2001 році після конфліктів на території колишньої Югославії, але до березня 2022 року, коли її вперше активували для українців після повномасштабного вторгнення Росії, вона не застосовувалася. Цей механізм надає особам такі права:
- Право на легальне проживання у країнах ЄС.
- Доступ до ринку праці.
- Медичну допомогу.
- Соціальну підтримку.
- Доступ дітей до освітніх закладів.
- Можливість оренди житла та користування іншими державними послугами.
Станом на березень 2026 року, статус тимчасового захисту в Європейському Союзі мали 4,33 мільйона громадян України. Найбільша їхня кількість була зафіксована в Німеччині (1,27 мільйона), Польщі (961 405 осіб) та Чехії (379 820 осіб).
Дискусія та перспективи
Пропозиція Європейської комісії про продовження Директиви та її обмеження для певних категорій осіб винесена на розгляд Ради ЄС. Ця ініціатива формує тренд на перегляд умов перебування українських біженців в країнах Євросоюзу.
Водночас, Комісар Ради Європи з прав людини Майкл О’Флаєрті закликав європейські країни утриматися від передчасного згортання програм тимчасового захисту та підтримки для українців. Майкл О’Флаєрті є незалежним інститутом Ради Європи, що моніторить дотримання прав людини в державах-членах.
О’Флаєрті зазначив, що обмеження тимчасового захисту для окремих категорій біженців може суперечити фундаментальним принципам прав людини. Він акцентував на тому, що на даний момент жодна територія України не може вважатися безпечною зоною через інтенсивні обстріли, включаючи західні регіони країни. Рівень втрат серед цивільного населення за попередній та поточний роки досяг найбільшого показника з моменту початку повномасштабного вторгнення.
Раніше, Європейська комісія вже затверджувала рекомендації щодо поступового згортання програми тимчасового захисту для українців. Ці рекомендації передбачають уніфіковані умови для всіх країн-членів ЄС для майбутнього періоду, коли безпекова ситуація в Україні дозволить безпечне повернення громадян.
