- 14 липня сенатори США представили оновлену версію законопроєкту щодо санкцій проти Російської Федерації.
- Законопроєкт передбачає зниження потенційних мит для імпортерів російських енергоресурсів зі 500% до 100%.
- Документ включає санкції проти російських посадовців, фінансових установ, «тіньового флоту» танкерів та державних енергетичних проєктів.
- Президент США отримує повноваження скасовувати санкції, якщо це відповідає національним інтересам.
- Це єдиний законопроєкт про санкції, який наразі має підтримку Республіканської та Демократичної партій, а також Білого дому.
Контекст ініціативи та її розвиток
Пропонований законопроєкт є результатом еволюції законодавчих ініціатив, спрямованих на посилення економічного тиску на Росію. Початкова версія, представлена у квітні 2025 року сенатором Ліндсі Гремом та сенатором-демократом від штату Коннектикут Річардом Блюменталем, передбачала застосування мит у розмірі 500% до країн, що продовжували імпортувати російську нафту та сировину. Ця пропозиція була частиною ширшого тренду використання економічних інструментів як важеля впливу у зовнішній політиці.
У червні 2025 року видання The Wall Street Journal поінформувало про зусилля адміністрації Президента Трампа щодо пом’якшення законопроєкту. На той момент документ вже підтримували понад 80 сенаторів. Президент Трамп висловлював занепокоєння, що жорсткі положення можуть перешкодити його меті з «відродження відносин між США та Росією». Агентство Politico зазначало можливість суттєвого пом’якшення законопроєкту до його ухвалення.
Ключові положення оновленого законопроєкту
Представлена 14 липня оновлена версія законопроєкту, як зазначає агентство Reuters, пом’якшує загрозу введення мит, яка містилася в початковому варіанті. Замість 500% мита для великих імпортерів російської нафти та газу, таких як Китай та Індія, запропонований рівень знижується до 100%. Документ також передбачає винятки для країн, що імпортують менш як 15% російського експорту природного газу та демонструють суттєві кроки зі скорочення цього імпорту. Це положення потенційно може вивести з-під дії санкцій Японію, Францію, Угорщину та Бельгію.
Законопроєкт включає цілеспрямовані санкції проти російських посадовців, російського «тіньового флоту» танкерів, фінансових установ, включаючи Центральний банк РФ, а також проти значних державних енергетичних проєктів, зокрема «Ямал СПГ» та «Арктик СПГ 1, 2 та 3».
Особливістю нової версії є надання Президенту Дональду Трампу повноважень скасовувати введені санкції, якщо він визнає це відповідним національним інтересам Сполучених Штатів.
Політична підтримка та потенційні наслідки
Джерела, обізнані з ситуацією, як зазначає The Wall Street Journal, характеризують законопроєкт як компромісний варіант, що отримав підтримку як Республіканської, так і Демократичної партій, а також Білого дому. Цей факт збільшує ймовірність його подальшого просування та ухвалення. Один із помічників сенатора, що побажав залишитися анонімним, вказав, що це «єдиний законопроєкт, який наразі має загальну підтримку» та зможе чинити тиск на Росію.
Переговори щодо цього документа з Президентом Трампом тривали кілька місяців. 10 липня 2026 року сенатор Грем, виступаючи у Києві, повідомив про досягнення домовленості з Білим домом щодо нової версії законопроєкту. 11 липня сенатор Грем помер у Вашингтоні через розшарування аорти на тлі атеросклеротичного серцево-судинного захворювання, за даними судово-медичних експертів.
13 липня представник Білого дому повідомив телеканалу CNN, що Президент Трамп підтримає ухвалення двопартійного пакета санкцій. Однак 14 липня Президент Трамп заявив журналістам у Білому домі про можливість додавання санкцій проти Ірану та «Хезболли» до законопроєкту. Сенатор Блюменталь натомість зазначив необхідність просування наявного законопроєкту без розширення його цілей.
Оцінки та прогнози
Аналітики, на яких посилається The Wall Street Journal, зауважують, що ухвалення цього законопроєкту стане першим випадком, коли Конгрес санкціонує використання мит як геополітичного інструменту. Колишній високопоставлений представник США з питань санкцій Едвард Фішман висловив припущення, що Президент Трамп може використати надані законопроєктом повноваження не лише за призначенням Сенату, а й для торговельних війн «як проти друзів, так і проти ворогів». Фішман також припустив, що Білий дім підтримав законопроєкт, оскільки він надає Президенту Трампу більшу гнучкість у питаннях тарифів.
Найбільшими покупцями російської нафти визначені Китай, Індія, Словаччина, Угорщина та Азербайджан. Основними імпортерами російського природного газу є Китай, Франція, Японія, Угорщина та Бельгія, за даними помічників сенаторів.
