Рішення Суду ЄС щодо доходів від активів РФ
Суд Європейського Союзу (CJEU) відхилив позов попереднього уряду Угорщини, спрямований на блокування передачі Україні доходів, отриманих від заморожених російських активів, через механізм Європейського фонду миру. Це рішення було прийнято не на підставі оцінки суті механізму використання доходів, а через відсутність юрисдикції, як зазначається у матеріалі Censor.NET.
Суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення Ради ЄС представляє стратегічний вибір у межах Спільної зовнішньої та безпекової політики (СЗБП) Європейського Союзу. Сфера СЗБП значною мірою виключена з судового перегляду, що обмежує можливості оскарження таких рішень у судовій системі ЄС.
Позиція Угорщини та її аргументи
Минулого року Угорщина, під керівництвом тодішнього уряду Віктора Орбана, звернулася до Суду Європейського Союзу з вимогою скасувати рішення Ради ЄС. Це рішення стосувалося спрямування процентних доходів від заморожених активів центрального банку Росії на підтримку України через Європейський фонд миру (EPF) – ключовий інструмент військової допомоги Європейського Союзу.
Уряд Угорщини стверджував, що EPF порушив право ЄС, ігноруючи його вето. Стверджувалося, що Угорщина не була визнана «державою-членом, яка робить внесок». Заявник також наполягав на порушенні принципів рівності між державами-членами та демократичного функціонування ЄС, оскільки країну-члена «безпідставно та без законних підстав» було позбавлено права голосу.
Хронологія подій та рішення Європейського Союзу
- рік: Рада ЄС, ключовий інститут Європейського Союзу, що визначає загальні політичні напрямки, заснувала Європейський фонд миру (EPF) з метою фінансування заходів Спільної зовнішньої та безпекової політики.
- року: Рада ЄС ухвалила два рішення. Перше затверджувало правила спрямування надзвичайних доходів від заморожених російських активів на підтримку України. Друге визначало порядок розподілу цих коштів. Угорщина підтримала перше рішення. Щодо другого, Угорщина застосувала «конструктивне утримання», що означало неучасть у голосуванні «за», але й не перешкоджання його ухваленню.
- року: Комітет Європейського фонду миру, шляхом письмової процедури, ухвалив рішення спрямувати перший транш цих доходів на підтримку Збройних Сил України. Комітет постановив, що Угорщина позбавлена права брати участь у цьому голосуванні через її попереднє конструктивне утримання.
- Після цього: Тодішній уряд Угорщини звернувся до Загального суду ЄС. Позов вимагав скасування рішення комітету Європейського фонду миру та протоколу про його ухвалення. Будапешт стверджував, що процедура порушила правила голосування, а також засадничі цінності та конституційні принципи ЄС, включаючи верховенство права, рівність держав-членів і демократичне функціонування Європейського Союзу.
Поточне судове рішення ілюструє встановлені параметри для оскарження колективних рішень ЄС у сфері зовнішньої політики окремими державами-членами.
