- Європейський Союз розробляє нові правила, що передбачають механізми впливу на майбутніх членів у разі відступу від спільних принципів.
- Мета цих запобіжників — гарантувати дотримання реформ та запобігти зловживанню правом вето.
- Про це повідомила єврокомісарка з питань розширення Марта Кос, коментуючи початок переговорів з Україною та Молдовою.
- Серед пропозицій — впровадження перехідних періодів та можливе обмеження права вето для нових членів.
- Система враховує попередній досвід, зокрема випадки блокування рішень Угорщиною та заморожування її коштів.
Формування механізмів вступу: Нові принципи розширення ЄС
Європейський Союз працює над розробкою правил, які передбачають механізми жорсткого реагування у випадку відступу нових членів від спільних принципів. Про це в інтерв’ю Politico повідомила Марта Кос, єврокомісарка з питань розширення, що відповідає за координацію процесу інтеграції нових держав до ЄС.
Заявленою метою цих надійних запобіжників є гарантування того, що майбутні країни-члени не зможуть анулювати проведені реформи або використовувати право вето для блокування роботи ЄС після вступу. Пані Кос зазначила: «Якщо нова держава-член дотримуватиметься правил, нічого не станеться. Якщо ж вона не дотримуватиметься правил, запобіжні механізми матимуть дуже жорсткі наслідки – саме таку систему ми зараз будуємо».
Контекст розширення та історичний досвід
Коментарі Марти Кос прозвучали на тлі початку Європейським Союзом першого раунду детальних переговорів про вступ з Україною та Молдовою. Паралельно Чорногорія офіційно завершила переговори ще за двома розділами, наблизившись до статусу повноправного члена. Європейська комісія, виконавчий орган ЄС, має попередні ідеї щодо посилення системи, включаючи запровадження запобіжних механізмів та перехідних періодів до надання повного обсягу прав членства.
Виконавчий орган ЄС проводить консультації з поточними країнами-членами, які висловлюють занепокоєння щодо можливого ускладнення процесу ухвалення рішень або ризику скасування реформ урядами після вступу.
Пропозиції щодо поетапної інтеграції та попереднього досвіду
Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц і президент Франції Еммануель Макрон належать до прихильників поетапного підходу до європейської інтеграції. Вони пропонують надавати іншим країнам Західних Балкан, таким як Албанія, економічні та політичні переваги ще до того, як вони стануть повноправними членами.
Марта Кос відзначила зростання активності лідерів країн-членів у формуванні цих ідей. Вона пояснила, що головна ідея ґрунтується на попередньому досвіді з деякими державами-членами, де виникали проблеми через недотримання правил.
Прецедент Угорщини та необхідність гарантій
Дійсно, за попереднього прем’єр-міністра Віктора Орбана Угорщина систематично блокувала досягнення консенсусу з питань, таких як санкції проти Росії, а також використовувала право вето для уповільнення європейської підтримки України. Будапешт також втратив доступ до понад 10 мільярдів євро коштів ЄС, які були заморожені через звинувачення в порушенні демократичних і судових зобов’язань. Дипломатичний корпус ЄС висловив намір уникнути повторення такого протистояння.
Модель Чорногорії та майбутні гарантії
Минулого місяця Чорногорія, держава з населенням трохи більше ніж 600 000 осіб, розпочала підготовку договору про вступ до ЄС. Це породило сподівання в країні стати першою державою, яка приєднається до блоку після Хорватії у 2013 році. За словами Марти Кос, цей договір допоможе створити модель для майбутніх вступів.
Єврокомісарка акцентувала: «Новим цього разу – і це вперше буде передбачено в договорі про вступ Чорногорії до ЄС – стане те, як гарантувати, що після того, як країна стане членом ЄС, правила й надалі виконуватимуться через 5, 10, 15 років».
Водночас Марта Кос наголосила, що вступ до ЄС має й надалі ґрунтуватися на принципі заслуг. Україна та Молдова досі просувалися разом, але після того, як усі переговорні кластери будуть відкриті, «країна, яка зробить більше, зможе рухатися швидше».
Обговорення додаткових обмежень
Ці дискусії є частиною ширшого тренду обговорення механізмів регулювання майбутнього розширення. За даними The Guardian, ЄС розглядає можливість позбавлення майбутніх членів права вето на кілька років у спробі зробити розширення більш політично прийнятним, оскільки блок прагне прийняти нові країни до кінця десятиліття.
Як повідомляло Reuters 10 червня, п’ять країн Євросоюзу пропонують ввести обмеження для майбутніх членів блоку.
