Пріоритет: функціонування інституцій
Європейський Союз під час переговорів щодо вступу України зосереджуватиме увагу не на факті ухвалення нових законів, а на реальному функціонуванні ключових державних інституцій. Старший науковий співробітник аналітичного центру CEPS Майкл Емерсон у коментарі LIGA.net зазначив, що пріоритетом стає реальне функціонування судової системи, антикорупційних органів та верховенства права. Цей аспект визначається як найбільший виклик для Києва на шляху до членства в Європейському Союзі.
Паралельно, громадський діяч, політик та журналіст Мустафа Найєм висловив думку, що спільні оборонні проєкти здатні змінити логіку вступу до Євросоюзу, вказуючи на нові аспекти взаємодії України та ЄС.
Обсяг контролю та складнощі імплементації
Брюссель, за словами Емерсона, відстежуватиме не тільки діяльність антикорупційних органів та судових інстанцій. Об’єктом уваги Європейського Союзу є вся вертикаль влади, включно з керівництвом Офісу президента та його найближчим оточенням. Верифікація стосуватиметься не обсягу ухвалених Верховною Радою законів, а їхньої реальної дії та застосування.
Тінатін Ахвледіані, експертка з питань розширення аналітичного центру CEPS, підтвердила LIGA.net, що цей напрямок стане найтривалішим та найскладнішим етапом переговорного процесу для України. Вона наголосила: «Складність полягає […] у впровадженні ухвалених законів на практиці. Україні доведеться демонструвати переконливе дотримання верховенства права на кожному рівні величезного державного апарату».
Нездатність антикорупційних органів та судової системи продемонструвати реальну незалежність від владних структур може вплинути на темпи просування України до членства в Європейському Союзі. Така увага до практичної імплементації законів відображає загальний тренд у політиці розширення Європейського Союзу.
Контекст переговорів: кластер «Основи»
Ці вимоги актуалізуються на тлі відкриття Україною 15 червня першого переговорного кластера «Основи» в межах процесу вступу до Європейського Союзу. Кластер «Основи» охоплює питання судової реформи, боротьби з корупцією, захисту прав людини та функціонування демократичних інституцій. Його особливість полягає у тому, що він відкривається першим і закривається останнім під час переговорів про членство.
