Світова спільнота продовжує пошук ефективних правових механізмів управління та використання заморожених державних активів. У цьому контексті Європейський Союз розглядає підходи до застосування знерухомлених активів Російської Федерації для підтримки України, одночасно прагнучи усунути юридичні застереження з боку Бельгії.
Передача активів як розв’язання юридичних ризиків
Один з обговорюваних підходів передбачає зміну не тільки порядку використання російських коштів, а й місця їх зберігання. Зокрема, ідея полягає у переміщенні цих активів з депозитарію Euroclear, міжнародного центрального депозитарію цінних паперів у Бельгії, до нової інституції під контролем Європейського Союзу.
Міністерство фінансів України вже передало європейській стороні конкретну пропозицію щодо цього. За словами Георгія Тихого, речника Міністерства закордонних справ України (МЗС), йдеться про створення механізму європейського рівня для управління цими коштами. «Рішення про їх фактичне використання на потреби оборони, стійкості та відновлення України буде ухвалюватися вже колективно, з розподіленою відповідальністю всіх урядів Європейського Союзу», — цитує речника МЗС матеріал «Російські гроші ставлять на розморозку» видання «Європейська правда».
Зміна зберігача та розподіл відповідальності
Передача активів до структури або банківської установи ЄС замість Euroclear покликана перенести юридичну відповідальність на загальноєвропейський рівень. У такому випадку, Європейський Союз, а не окремо Бельгія, буде суб’єктом для реагування на потенційні судові позови або вимоги про повернення коштів. Цей механізм має на меті зняти побоювання, на які посилається бельгійський уряд, аргументуючи свої заперечення проти ініціатив з репараційної позики.
Стан ініціативи та необхідні кроки
На поточний момент ця ідея сприймається в ЄС як теоретична можливість, а не як затверджений план. Юридичний та фінансовий механізм, який забезпечив би переміщення активів та зняв ризики з бельгійського уряду, наразі не опрацьований. Відповідно, проект законодавчої пропозиції від Європейської Комісії відсутній.
Для оцінки реалістичності та прийнятності концепції Європейська Комісія має виконати наступні дії:
- Запропонувати правову підставу для передачі активів.
- Обрати фінансову структуру для управління активами або запропонувати створення нової.
- Розробити модель, правила та норми управління цим інструментом.
- Пояснити розподіл покриття потенційних збитків та відповідальності у разі судових рішень на користь Російської Федерації.
Паралельно Парламентська асамблея Ради Європи (ПАРЄ), один з двох головних статутних органів Ради Європи, що складається з представників національних парламентів, пропонує власний шлях передачі Україні заморожених російських коштів на основі рішень Європейського суду з прав людини.
