Ключові аспекти поточної ситуації
- Угорщина заявила про готовність не блокувати заявку України на вступ до Європейського Союзу.
- Єврокомісія та посли ЄС планують сформулювати позицію щодо відкриття першого переговорного кластера до кінця тижня.
- Відкриття переговорних кластерів залежить від узгодження питань внутрішніх реформ та прав національних меншин в Україні.
- Прем’єр-міністр Угорщини Петер Мадяр готовий зустрітися з президентом України Володимиром Зеленським після завершення технічних переговорів щодо прав угорської меншини.
Динаміка переговорного процесу
Політичний процес навколо заявки України на членство в ЄС останнім часом набуває нових контурів. Зокрема, позиція Угорщини демонструє тенденцію до послаблення раніше наявного вето. За даними Politico, підготовка до відкриття першого кластера переговорів між Україною, Молдовою та ЄС триває з урахуванням пропозицій, які має надати Київ у рамках плану внутрішніх реформ.
Рішення про початок першого раунду переговорів планується прийняти на міжурядовій конференції в Люксембурзі, запланованій на 15 червня. При цьому угорська сторона офіційно повідомляє, що остаточного рішення станом на зараз немає і переговори є відкритими.
Умови з боку Угорщини
Під час зустрічі 1 червня українська делегація підтвердила здатність задовольнити більшість вимог, сформульованих в 11-пунктному плані, який раніше був підготовлений за сприяння уряду Віктора Орбана. Хоча деякі з угорських вимог можуть бути реалізовані не одразу, загальне рішення щодо підтримки не прив’язане виключно до негайного ухвалення відповідного законодавства.
Ключовою умовою зняття вето виступає проведення двосторонніх технічних консультацій із прав угорської меншини в Україні, за результатами яких сторони очікують досягнення порозуміння. За інформацією співрозмовників Politico, новий угорський уряд демонструє готовність скасувати блокування за умови узгодження питань, пов’язаних із захистом прав цієї меншини.
Вплив зовнішніх факторів і позиція ЄС
Активізація переговорів щодо членства України в ЄС пов’язується з дипломатичними зусиллями прем’єр-міністра Угорщини в Брюсселі. Петер Мадяр обговорював із високопосадовцями Євросоюзу механізми розблокування доступу до близько 16,4 мільярдів євро заморожених коштів ЄС.
Варто наголосити, що відкриття переговорних кластерів потребує одностайної згоди всіх 27 країн-членів ЄС. Будь-яка держава може зупинити процес шляхом накладення вето на будь-якому етапі.
Перспектива зустрічі Мадара із Зеленським
За даними видання Le Monde, прем’єр-міністр Угорщини висловив готовність провести зустріч із президентом України вже наступного тижня. Цей крок вважається ключовим для відкриття нової глави у двосторонніх відносинах, з урахуванням результатів технічних консультацій про права угорців в Україні, які, за оцінками Мадара, мають бути завершені в найближчі дні.
Розгляд у ЄС можливості змін у процедурі блокування
Раніше The Guardian повідомляла, що в стінах Єврокомісії й серед країн-членів ведуться обговорення механізму, який обмежив би право вето для нових членів ЄС у певних сферах, зокрема зовнішній політиці, санкціях та податковій політиці, на перші роки членства. Це крок, який спрямований на зменшення ризику паралічу функціонування Союзу у разі розширення.
Так званий «креативний підхід» визнається юридично складним і може викликати дискусії щодо рівності країн-членів у правах, однак не втрачає значення як предмет конструктивного діалогу у рамках ЄС.
Оцінка поточного стану переговорів
Рух Угорщини до скасування вето на заявку України є сигналом про поступове розв’язання багаторічних протиріч, пов’язаних із внутрішніми політичними та етнічними питаннями. Водночас остаточне ухвалення рішень залежить від узгодження внутрішніх реформ та комплексного підходу до прав національних меншин. Загальний процес ведеться в межах чинних процедур Європейського Союзу, де консенсус 27 держав лишається необхідною умовою для просування вперед.
